2026年6月3日 | Global Affairs

OpenAI 公共政策のアジェンダ

ミッションと原則

OpenAI のミッションは、人工汎用知能（AGI）が全人類に利益をもたらすようにすることです。私たちの取り組みは、AI の構築方法と公共政策への関与の仕方を形作る5つの中核原則に導かれています。

• 民主化: この技術がごく一部の手に権力を集中させる可能性に抵抗します。
• エンパワーメント: AI は誰もが目標を達成し、より多くを学び、より幸福で充実した人生を追求できるようにする力があると信じています。社会全体が恩恵を受けると考えています。
• 普遍的繁栄: すべての人が優れた生活を享受できる未来を目指します。
• レジリエンス: AI は新たなリスクをもたらすため、他企業やエコシステム、政府、社会と協力してこれらを解決します。
• 適応性: 非常に予測不可能な未来の課題に対応する唯一の方法は、学びに応じて立場を更新する準備を続けることだと引き続き信じています。

私たちは、AI が人々の働き方、学び方、創造の仕方、社会参加のあり方を再形成する可能性を持ち、民主主義が機会の拡大、リスクの軽減、人々が望む AI の未来を主体的に形作る実質的な権限を持てるようにする上で重要な役割を果たすと考えています。だからこそ、私たちは技術を自由かつ安全にアクセス可能にすることにコミットしています。

私たちのユーザーベースはこのコミットメントを反映しています: 私たちのツールを使う男女比はほぼ同じで、30歳未満および30歳以上のユーザー数は他のどのAIプラットフォームよりも多く、年収10万ドル未満のユーザーが10万ドル以上のユーザーより多く、これは世界の労働力の広がりを反映しています。

だからこそ OpenAI は世界中の政府や市民社会と関わり、政策立案者が私たちの技術とその影響を理解するのを助け、政府の機能と価値提供を改善し、人々が民主的制度に参加して恩恵を受ける能力を拡大し、AGI が全人類に利益をもたらすという私たちのミッションを前進させる政策を形成するために協力します。

私たちの政策上の優先事項

以下の優先事項は、私たちのミッションと原則を公共政策に翻訳する方法を反映しています。私たちは、政府と社会が AI によって生じる機会と課題に対応し、リスクを緩和し、機会へのアクセスを拡大し、人々が AI 経済に有意義に参加して恩恵を受けられるようにする政策を支持します。

これらの優先事項は、政府が有権者により良く奉仕しつつ、AGI が全人類に利益をもたらすという私たちのミッションを前進させるのに役立つことを意図しています。今日私たちが最も積極的に関与している分野の一部を表していますが、このリストが網羅的でないことは明確です。AI が進化するにつれ、私たちの政策優先事項と関与分野も進化し続けると予想しています。

安全性: フロンティアモデルの安全性、セキュリティ、説明責任

私たちは、フロンティア（最先端）AI の安全性は国家安全保障および公共の安全の問題であると考えています。特に最も高度な汎用モデルは、サイバー、化学、生物学、放射線、核（CBRN）兵器に関連するリスクを生みうるためです。

米国では、透明性、壊滅的リスク評価および安全性インシデントに関する公的報告、内部告発者保護、安全およびセキュリティの責任を果たさない開発者に対する執行可能な説明責任を強調するカリフォルニア州法 California SB 53 (opens in a new window)、ニューヨーク RAISE Act (opens in a new window)、イリノイ州法 Illinois SB 315 (opens in a new window) のような共通の枠組みに沿う州の取り組みを支持します。これらの州レベルのアプローチは、断片化を減らし、最終的な連邦枠組みへの道筋を作る統一基準の確立に役立ちます。

私たちは、州のフロンティア安全法に反映された新たなコンセンサスを活用する包括的な連邦枠組みを確立するための議会の行動も支持します。この枠組みは、フロンティアAI安全の米連邦政府における主要機関として Center for AI Standards and Innovation (CAISI) を強化し、フロンティアAI が引き起こす国家安全保障および公共安全の課題に対処するために政府横断的な強靭化計画を動員するべきです。

この枠組みは、CAISI に対して最も能力の高いフロンティアモデルの評価を実施すること、独立した評価エコシステムを構築すること、そして再帰的自己改善（RSI）への進展を監視することを優先させるべきです。包括的な連邦枠組みが整備されれば、同じフロンティア安全リスクを規制しようとする州法に対する先占（preemption）を支持します。

また、米国連邦政府が共通の国際基準を設定する上で主導的役割を果たすことを支持します。私たちは EU AI Act Code of Practice に署名した最初の米国企業の一つであり、米国 CAISI および英国 AI Security Institute (UK AISI) とも早期に自主合意を結んだ企業の一つです。

将来を見据え、政策立案者はモデル封じ込めプレイブック、インシデント報告、フロンティアAIリスク・安全対策・セキュリティインシデントに関する調整を促進する国際的なガバナンス機関など、より野心的なアイデアの検討を始めるべきだと私たちは考えています (opens in a new window)。

特にサイバーセキュリティ (opens in a new window) に関しては、AI 駆動のサイバー防御ツールへの信頼できるアクセスの拡大、政府・研究者・産業間の強固なパートナーシップによる評価の実施、情報共有の深化、レジリエンス施策の構築を支持します。また、時代遅れの公的サイバーセキュリティシステムの近代化を支援する取り組みを支持しており、連邦、州、地方レベルの米国政府や国際的なパートナーと連携しています。

青少年の安全

AI は若者が学び、創造し、将来の経済で成功するために必要なスキルや起業家的思考を育む助けとなりうると私たちは信じています。ただし、それは強力な安全対策と年齢に応じた保護のもとで展開される場合に限ります。ティーンは家庭や学校で、安全かつ信頼できる AI (opens in a new window) にアクセスできるべきであり、就労準備の過程でもその利益を享受しつつ、潜在的な害から守られるべきです。

私たちは、ティーンの安全のための強力で強制力のあるリスクベースの規制と、透明性や家族にコントロールを与えるツールを組み合わせた枠組みを支持します。これには以下が含まれます:

• プライバシーを保護する年齢確認（age assurance）の要件：企業が利用者が未成年であることを識別し、年齢に応じた保護を適用できるようにする。
• 定期的な青少年安全リスク評価：予見可能なリスクを特定し、被害が発生する前に比例的なセーフガードを導入する。
• 家族が子どもの体験を導き支援できるアクセスしやすいペアレンタルコントロール。
• どのような保護が実施されているか、時間の経過とともにどのように進化するかを説明する明確な公開青少年安全ポリシー。

また、AI システムと相互作用する際にティーンが遭遇しうるリスクに対処するための安全策も含まれます。これには、 有害または年齢不適切なコンテンツに対する保護、重大な安全事案への対応プロトコル、操作的または欺瞞的な相互作用に対する防護が含まれます。危機対応プロトコルには、サービス内支援、米国の 988 のような実世界の適切なリソースへの紹介、および適切な場合の速やかな保護者への通知を含めるべきです。

企業はまた、未成年者の個人情報を保護する義務を負うべきであり、未成年へのターゲット広告の制限や個人データの販売の禁止を含みます。最後に、独立監査を含む強力な説明責任メカニズムは、これらの保護が実務上意味のあるものとなるために不可欠です。監査は、管轄を横断して相互運用可能な監査を可能にする共通基準の下で行われるべきです。

立法フレームワークは、政府が企業が青少年安全のセーフガードを効果的に実施し、特定されたリスクを軽減し、青少年の安全およびプライバシー義務を遵守しているかを評価できる監督および執行手段を含むべきです。

私たちは、Parents and Kids Safe AI Coalition’s (opens in a new window) がこれらの原則を推進し、若者を保護しつつ AI から学び恩恵を受ける能力を維持する実践的なセーフガードを促進する努力を支援できることを誇りに思います。

さらに、私たちは児童性的虐待および搾取に対する強力な法的・技術的保護を支持します。これには、生成型AI が合成 CSAM を作成したり既存の画像をデジタルに改変したり、グルーミングや搾取活動をスケールさせる方法に対処するための児童保護法の近代化が含まれます。政策立案者は、CSAM 法が AI 生成物およびデジタルに改変された素材を明確に含むようにし、CSAM を意図的に生成または勧誘する行為に対する責任を明確化し、検察・法執行機関の強力な執行権限を保持するべきです。

私たちはまた、プロバイダによる報告と調整の基準を支持します。これにより CyberTipline 報告の質と実行可能性を向上させ、捜査負担を軽減して NCMEC や法執行機関がより迅速に行動できるようにします。最後に、企業は検出、拒否メカニズム、人間による監督、継続的な監視を含む安全バイデザインのセーフガードを実装して、被害が発生する前に搾取の試みを阻止すべきです。

変化する世界における AI レジリエンス

教育と AI リテラシー

AI は人々の学び方、働き方、市民生活への参加のあり方をますます形作るでしょう。教育機関は AI リテラシー (opens in a new window) の構築と、AI が遍在する世界を生き抜くための準備において重要な役割を果たします。私たちは、学生、教師、家族、コミュニティが安全に、批判的かつ創造的に AI に関わることを助け、教師が教室での意思決定の中心に留まり、学校での AI 採用のペースを設定することを保証する政策を支持します。

これには、AI リテラシーへの投資、歴史・市民・数学・科学・文学・コンピュータサイエンス・キャリア技術教育などの強力な基礎教育、教員研修および専門学習のための保護された時間、労働市場に合わせた学習経路、学校・図書館・コミュニティ機関向けのブロードバンド、デバイス、教育リソースへのアクセス拡大が含まれます。

また、AI が学習成果、学生の福祉、教育の公平性に与える影響に関する研究を強化し、その知見を AI の開発と展開に取り入れる努力を支持します。

労働力と経済の移行

私たちは、誰もが AI が生み出す新しい機会に参加できる能力を持つべきだと考えており、それが理由で ChatGPT を無料で利用できるようにしています。私たちは、有用な AI への手頃なアクセスを拡大し、労働者、起業家、教育者、中小企業がそれを採用できるようにする政策を支持します。これには、労働力研修や AI リテラシーへの投資が含まれます。

また、雇用主、労働組織、コミュニティカレッジ、大学、ワークフォースボード、地域企業をつなぐ地域的な AI ハブの創設や、AI ツール、技術サポート、ハンズオン研修へのアクセスを提供する中小企業向けの導入プログラムを支持します。

私たちは労働組織 (opens in a new window) と協力して研修へのアクセスを拡大し、労働者が実践的な AI スキルを構築し、能力の向上した AI システムによる経済変化に備えられるよう支援しています。また、労働者と雇用主がどのように私たちのツールを使っているかに関するデータを定期的に公開し、政策立案者や一般が AI が仕事をどのように変えているかを理解するのに役立つ透明性措置を支持します。これらは、労働者が新しい役割や人間中心の仕事に移行するための経路を特定するのにも役立ちます。

同時に、より野心的な労働力・経済移行アジェンダの策定と実行に政策立案者と協力することを約束します。これには、ポータブルベネフィット、税制の現代化、公的富ファンド、適応型セーフティネットを考慮に入れています (opens in a new window)。

ディープフェイクとコンテンツ出所（provenance）

（原文はここで途切れています）